湘潭seo（稳步扩大在公开市场发行债券规模）

《21世纪经济报道》记者杨志进在上海报道。记者从湘潭市政府网站获悉，湘潭市近日公布了《2023年政府工作报告》。关于2023年的工作安排，政府工作报告称：

抓债务就是要按照“三步走、三个确保”的具体步骤和底线要求，扎实落实债务工作的“新十条”，千方百计防范区域性系统性风险。政府继续过着“紧日子”，实行预算“紧平衡”，腾出资金，加大对保障就业、保障民生、保障市场主体和优先举债的支持力度；大力实施债务平滑，稳步扩大公开市场发债规模，有效增加标准化金融产品供给，最大限度地替代政府债务，实现高债务成本、短期和长期的非标准产品标准化，建立新的城市发展基金，管理和用好城市综合经营发展基金，跨周期调控土地供应市场，逆周期稳定房地产市场，通过从严治市、搞活市场稳定大局，统筹协调，全面落实政策，精准拆弹，湘潭是债券市场的重点之一，债务风险高。据湘潭市财政局数据，截至2023年底，湘潭市政府债务余额789.25亿元，其中2023年初，湘潭市政府债务479.09亿元，县城政府债务310.16亿元，交易所和交易商协会参考财政部对地方政府债务风险的分类，限制发行高债务风险的地方城市投资债券：暂停发放红色文件的批准文件，黄色文件只能借入新文件偿还旧文件，绿色文件的使用不受限制。这为城市投资债券的发行建立了新的框架。在新的框架下，城市投资债券进行了划分：城市投资债券的发行集中在江浙两省，九个省市的城市投资债券净融资为负，高风险地区的城市投资债券融资大幅下降。wind数据显示，2023，湘潭市共发行了两期城市投资债券，总规模8亿元，较2023年下降近80%.至于政府债务的置换，目前主要有两种渠道：

一是隐性债务的风险缓释。主要模式有贷款置换贷款和非标准贷款。然而，这种替代需要明确债权债务关系，明确相应资产，项目的财务可持续性，以及2017年7月14日之前形成的隐性债务。在具体操作中，按项目逐一落实到期债务，而不是“捆绑”

第二个是解决已建县隐性债务风险的试点项目，通过发行地方政府再融资债券替代隐性债务作为城市综合经营发展基金，工商信息显示，湘潭城市综合经营发展基金（有限合伙）成立于2023年12月，注册资本20亿元。经营范围：工业投资；投资管理；投资咨询；资产管理；项目投资等

政府工作报告还回顾了近几年的债务化解情况：全力防范和化解重大风险，政府债务综合负债率持续下降，债务结构明显改善

当预算报告提到债务化解时，它表示，率先在全省成立了市政府重大项目预算审查和投资决策委员会，实施重大项目预算审查、项目建设财务开工审批和招商计划审查，加强风险源控制。制定三年期债务利息平衡计划，不断探索资金融通等债务模式，为2023年的工作，政府工作报告还提出：“积极推进“小管委会+大公司”管理体制改革试点，剥离园区行政职能，强化经济功能，优化投资决策机制承担政府隐性债务的平台公司要进一步整合合并，严格管理，补充资金，淘汰冗员，降低成本，提高效率，在严格预算约束的基础上提高收支平衡和可持续经营能力

不承担隐性债务的企业要加快转型，彻底去平台，优化和加强核心主营业务，加快资产证券化，在严格评估资产负债率、收入利润率和劳动生产率的基础上，增强发展的自主性和内生性