淄博网站优化（【督查关注】市政府发文）

近日，淄博市人民政府发布了《关于突出“五个优化”促进制造业高质量发展的实施意见》，各区县人民政府、高新区管委会、经济开发区、文昌湖区、，市政府各部门、各所属单位、重点企业、高校：

为大力实施产业赋能行动，加快新旧动能转化，着力建设新型工业化强市，以“五个优化”为主线，推动转型升级，淄博制造业高质量发展一、总体要求按照市委、市政府关于实施产业扶持行动的总体要求，以绿色创新、动能转化为优质存量为重点，面向未来的高端引领扩张，以优化改进技术和工艺、优化拓展产品体系、优化提升产品质量、优化提升产业链、优化提升经济效益“五大优化”为主要方向，坚持企业主体原则，市场决策、创新驱动项目推进、政策引导，聚焦新设备、新技术、新产业、新业态、新模式，不断提升“高度”，增加“厚度”，强化“品牌”，拉长“长度”，加快制造业向智能化、高端化、集群化、服务化方向延伸和扩张，精细化、绿色化，实现连锁集群发展，让淄博制造业做大、做高、做强、做优。到2025年，企业发展活力和核心竞争力显著提升，空间集聚、集群支撑和链条建设水平显著提升，产业发展质量和效率走在全省前列，高端制造业水平显著提升。有序推进企业设备升级换代，继续推进工艺流程创新，不断丰富产品种类，全面提升供应质量，努力构建以制造能力为导向、创新与服务能力共享为支撑的协调发展格局。到2025年，重点行业80%的优势企业整体技术装备水平达到同期国内领先水平，先进产能比例、企业管理水平、产品质量和企业安全水平显著提高，经济效益显著提高，智能制造水平显著提高。利用大数据、5g、人工智能、工业互联网、物联网等前沿技术，发展共享制造新模式、新业态，促进制造、创新、服务等资源共享，建设高水平智能工厂和车间，推进工业互联网平台建设，深化大数据在化工领域的创新应用。到2025年，信息化与工业化的融合指数将达到75左右，智能制造业生态链将基本形成，集约集聚水平显著提高。围绕重点产业领域，我们将在“龙头企业”的引领下，继续完善产业链和生态，促进产业链上下游企业、科研院所等资源的整合，进一步延伸产业链，提升价值链，推进供应链。到2025年，培育一批特色鲜明、分工合理、配套完善、创新能力强的产业链（群），实现整个产业链的全面跨越，绿色发展水平显著提升。大力推动绿色发展与传统产业深度融合，推动工业固体废物资源大规模、高价值利用，推动企业向集约、高效、绿色、可持续的生产模式转变。到2025年，绿色制造体系基本完善，工业绿色发展总体水平显著提升，绿色发展促进机制基本形成。重点任务（一）优化和改进技术和工艺的专项行动指导企业根据自身发展阶段和当前生产经营状况，分阶段、分步骤更新和改造生产设备，改进生产工艺和流程，显著提高生产效率，安全和环境保护。设备升级换芯项目。硬件改造和软件改造并重，分类落实政策，精准推进工业制造能力升级。对于装配型和劳动密集型企业，支持淘汰落后工艺和设备，采购先进适用的设备，推广现代制造模式。对于基础较好的优势企业，我们鼓励其进行智能制造成套设备和生产系统的改造，采用柔性自动生产流水线、大型控制系统、数控机床等自动化、数字化、网络化、智能化的制造设备。对符合条件的技改项目，根据第三方审核的实际设备（软件）投资，给予不超过10%且不超过500万元的补贴。（责任单位：市工业和信息化局），市财政局、各区县人民政府、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，以下任务需要各区县落实，不一一列出）

2企业智能提升项目。大力发展“制造+互联网”、“制造+人工智能”、“制造+大数据”，推动工业互联网、5g、人工智能、物联网、大数据、制造业等新一代信息技术深度融合发展，鼓励企业实施数字化转型，使用5g，人工智能等新一代信息技术实现网络化和智能化升级，提升精准制造和敏捷制造能力，加快制造智能升级，优先支持一批工业互联网、智能工厂、，智能车间等工业化与工业化融合示范项目，对通过国家工业化与工业化融合管理体系标准实施评价的企业一次性奖励10万元。培育工业互联网平台，全面拓展数字应用场景，鼓励工业互联网平台在企业流程和能耗管理、过程控制优化、智能生产控制、产品远程诊断、设备预测维护等应用场景中提供服务，以及产品生命周期管理。支持工业互联网平台建设，对列入国家和省级工业互联网平台试点示范等优秀项目的，分别给予最高200万元和50万元的奖励；支持工业应用软件（industrial APP）的开发建设，对列入国家级和省级工业互联网APP优秀解决方案的企业分别给予最高50万元和30万元的奖励；推进工业互联网身份解析二级节点项目建设，对工业互联网身份解析二级节点项目给予最高1000万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、市财政局）绿色转型升级项目。加快绿色制造体系建设，打造产业资源综合利用的完整产业链。鼓励企业应用绿色技术、材料和工艺开发和生产绿色产品，促进产品、工厂、园区和供应链全过程的绿色转型升级。对符合条件的新列入工信部绿色工厂和绿色设计产品的企业，分别给予100万元和50万元的补贴；优先支持工业和信息化部绿色园区和绿色供应链管理上市企业；优先支持新列入国家节水节能“龙头”名单的工业企业；推进工业资源综合利用基地建设，优先支持工业资源综合利用项目。（责任单位：市工业和信息化局、市发改委、市财政局）（二）优化和拓展产品体系专项行动鼓励制造业企业增加服务要素投入，加快从提供单一产品到提供具有不同应用场景的系列产品、从简单销售产品到提供整体解决方案、从传统制造到服务制造和时尚制造的转变，实现制造业与市场需求的高度协同，推动主导产业全产业链重构升级，全力打造“淄博制造”和“淄博制造”品牌。“制造+设计”工程。鼓励企事业单位联合设立工业设计中心，支持设计机构共建共享设计平台，完善设计创新智库咨询服务体系，对接产业链上下游资源，对接高端创意设计人才，提升公共服务能力和水平。开展工业设计创新活动，鼓励企业参与相关展览活动，打造设计创新骨干，培育工业设计龙头企业，促进设计与制造加速融合，促进传统制造流程与现代时尚元素的有效对接。对新认定的国家级和省级工业设计中心分别给予200万元和50万元；支持市级工业设计中心、工业设计公共服务平台、优秀工业设计项目、“1+1伙伴计划”项目、工业设计竞赛、论坛等（责任单位：市工信局、市财政局）

2“制造+品牌”项目。打造“淄博制造”品牌形象，引导企业完善品牌培育和管理体系，支持企业通过提高质量、优化设计、改变形式等方式实施产品升级，加强企业品牌基因挖掘，全面展示品牌魅力，打造品牌典范，着力打造一批具有独特“独创性”和国际竞争优势的品牌企业和产品。鼓励行业协会和专业机构建立健全品牌培育的专业服务体系，策划高端行业品牌宣传推广活动，组织企业参加新产品展示活动，引进引导企业将品牌保护贯穿于企业品牌建设的全生命周期，通过注册商标、提高质量、打击侵权等方式加强品牌保护，维护企业品牌形象，培育“淄博制造”的品牌优势。对新列入国家工业品牌示范和省级百年品牌培育的企业，分别给予100万元和50万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监督局、市财政局）3“制造业+服务业”项目。支持企业实施个性化定制和灵活的生产转型，培育一批领先的新品种，满足消费者的差异化需求；支持企业对现有产品进行二次开发和改造，丰富产品功能，提高产品性能，鼓励制造企业在产品开发、创意设计、产品包装、用户体验和营销等方面加强创新，加快发展个性化制造、智能制造、，柔性制造和精密制造，实现全生命周期运维转型的在线精准营销和在线支持服务等整体解决方案。对列入全省首批重大技术装备和关键核心部件的企业，在享受省级保险赔偿政策的基础上，市级将再给予20%的配套保险赔偿，最高可达100万元。对列入全省首批重大技术装备和关键核心部件清单或全省高端技术装备新产品推广目录的产品，市给予50万元奖励。同一企业的同一产品不享受重复扶持，同一企业的最高年度奖励金额不超过300万元。（责任单位：市发改委、市工业和信息化局、市财政局）优化和提高产品质量专项行动（三）坚持以质量求生存，以质量赢市场，以质量建品牌，实施精品战略，大力提高产品质量和质量标准，不断提高产品美誉度，为企业长远发展奠定坚实基础。质量改进项目。大力强化质量意识和工匠精神，积极运用ISO9000、六西格玛、卓越绩效、精益生产、质量诊断和持续质量改进等先进质量管理技术和方法，建立符合国际标准的生产质量体系。加强全过程产品质量在线监测、管理和优化系统的研发和应用，加强产品全生命周期的质量可追溯性，提高过程控制能力和效率。加强质量技术研究，提高企业质量管理能力和产品可靠性。支持行业协会和大型企业密切跟踪国际国内先进质量技术，在重点行业和产品中开展质量提升和质量平价，全面提升实物产品质量保证能力。重视标杆企业的引领和示范作用，培育和建立一批质量标杆企业，支持企业争取各级政府颁发的质量奖。对新列入国家质量基准和省级质量基准的企业，分别给予100万元和50万元的奖励。支持军民融合科技创新和产业发展，对新取得武器装备研发生产单位保密资格证书、武器装备研发生产许可证的民营企业给予20万元，设备制造单位资质认证。（责任单位：市市场监督局、市工业和信息化局、市财政局）

2标准化牵头项目。坚持标准指导，加强与国内外标准化技术组织的联系和沟通，在重点行业制定了一批高水平的“淄博制造”标准，有效提升了“淄博制造”的标准声音。支持龙头企业牵头或参与国际、国家和行业标准的制定（修订），提升企业在相关行业的领先地位和国际影响力。鼓励龙头企业通过标准推广实施，与中小微企业建立配套产业战略联盟，提升产业链上下游企业的标准能力。鼓励行业协会和行业联盟根据产品应用环境的差异研究制定集团标准，增加标准的有效供给。对参与或牵头制定（修订）国际、国家标准的企业给予奖励。参与制定国家军用标准的军民企业，对每项标准的制定单位给予30万元奖励。（责任单位：市市场监督局、市工业和信息化局、市财政局）3质量信用监管项目。加强全面质量监督，建立健全质量监督体系和质量信用评价体系，加强质量信用体系建设，建立质量信用红色黑名单制度、质量失信联合处罚和质量诚信激励机制，利用市场机制，引导各类优质资源集聚优质诚信企业，树立淄博“优质、高信誉”的形象。加强事中事后监督，依法打击侵犯知识行为产权和生产销售假冒伪劣商品，共同惩治严重的质量违法和失信行为，促进公平、公正、公开、有序的市场竞争环境建设。（责任单位：市发改委、市市场监督局）（四）优化完善产业链专项行动强化产业组织理念，坚持以“龙头企业”为导向，整合上下游企业、科研院所等资源，通过补充、延伸、强化产业链，优化产业布局，改善产业生态，打造一批具有淄博特色和优势的产业链。重点产业链铸造项目。结合我市产业基础，梳理了一批具有龙头企业、技术优势和发展前景的重点产业链，绘制了产业链地图，研究了促进产业链发展的措施。引导行业龙头骨干企业与链上下游配套企业形成资源共享、业务协同的战略合作联盟。借助市场、资金和技术、关键共性技术研发和体系建设、市场开发和商业模式创新、产业链上下游企业整合，与科研院所开展技术标准制定与应用等全产业链战略合作，搭建技术创新平台，强化关键技术领域，提升制造业基础能力，推动产业链更厚、价值链更高，并且市场占有率要更大，加强产业链的整体竞争优势。对于在龙头企业培育、产业合作及配套设施、产业链优化、公共服务平台建设等方面具有优势的产业链集团，优先推荐和申请省级和国家级连锁集团。（责任单位：市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市新材料和新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造业发展中心、市桃六轻纺产业发展中心）重点项目推广工作。围绕重点产业领域，按照“储备一批、启动一批、建设一批、投产一批”的滚动开发建设模式，每年规划一批技术水平高、市场前景好、辐射带动作用强的重点产业链项目，实施动态管理。加强项目调度和服务，促进项目加快建设，实现早生产、早效益。（责任单位：市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市新材料和新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造业发展中心、市桃六轻纺产业发展中心）行业精准吸引项目。针对关键产业链缺失环节和产业生态薄弱环节，我们通过资金招商、资金招商、平台招商、招商、园区招商等方式，精准开展了“双招聘双引进”。，吸引一批链条延伸和强大的链条补充项目、产业“龙头企业”、科技研发平台、高端人才团队和产业生态要素。我们将继续做好陶瓷博览会、新材料论坛等一系列重大展会和展览，打造产业平台载体，对接集聚高端产业资源。落实《淄博市人才金融37条规定》，加强高层次人才引进，为淄博数千名硕士、数百名博士开展创新创业活动，吸引和聚集行业级人才团队或领军人才走向世界。（责任单位：市招商局、市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育局、市新材料和新医药产业发展中心、市l电子信息与装备制造业发展中心、市桃六轻纺产业发展中心）五、优化提升经济效益专项行动，通过搭建产业发展平台，牢固树立价值导向和市场化理念，通过技术创新、品牌管理、服务增值等手段，引导企业增强市场主体的发展活力，提高企业经济效益，延伸到产业价值“微笑曲线”的两端。企业管理改进项目。加快现代企业制度建设，引导企业从管理中谋取效益、市场潜力和机制活力，巩固基础管理，完善管理体系，优化管理流程，运用信息化手段实现精细化管理和全过程管理，降低综合成本，增强企业竞争力。开展“建标、对标、制胜”活动，引导企业对标国内外行业对标企业，形成强烈的学习追赶发展氛围，培育一批“旗舰”、“小鹰”、个人冠军、瞪羚、升级等梯队企业。我们将对企业家进行精准培训，提高创新创业创优能力，努力建设一支具有国际视野、结构合理、引领产业创新改革主动性的优秀企业家队伍。全国制造业单项冠军示范（培育）企业和山东省制造企业对于个人冠军、瞪羚企业和独角兽企业名单，市级将在省级奖励的基础上给予不超过20%的配套奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市新材料和新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造业发展中心、市桃六轻纺产业发展中心）平台载体赋能工程。充分发挥行业协会和龙头企业的作用，整合全市产、学、研资源和产业链上下游资源，搭建全市产业合作和产品供需平台，推广一批新技术、新产品，打通产业链，附近的供应链和价值链；应用人工智能、5g、虚拟现实等新技术，构建淄博优质产品应用场景，促进当地企业应用场景合作，为本市企业走向全球营销提供场景范例；引导中小企业建立共享联盟，共享销售终端，共同培育产品品牌。鼓励电商平台、直播平台和龙头企业加强与专业市场的合作，重点培育线上线下融合的新业态，引导企业进入国内外新兴市场。培育和引进外贸服务平台，组织企业参与国内外知名展会和经贸活动，帮助企业更准确地开拓市场。（责任单位：市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市大数据局、市新材料和新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造业发展中心、市陶柳州轻纺产业发展中心）3“亩效益”评估改革项目。市下发了“亩产量效益”评价改革意见，指导区县建立指导明确、指标规范、权重合理的“亩产量效益”综合评价体系，探索和推进资源要素的市场化配置，迫使企业提高资源要素的利用效率，促进资源要素向优质企业的积累。（责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市地方金融监督局、中国人民银行淄博市中心支行、淄博银保监管支行、淄博市人民银行淄博分行）三、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥全市各行各业专业课和智库的作用，完善工作机制，有效落实规划、政策制定、项目规划、企业培育等重点任务。市政府各直属相关部门要明确职责分工，加强信息共享、问题研究和主动服务，确保各项政策措施得到落实；各区县要把“五个优化”工作提上重要议事日程，结合实际制定实施方案。区县党委、政府要全面负责本辖区的“五个优化”工作。主要负责同志要亲自抓，经常研究重大问题，构建部门协作、上下联动的工作格局。（责任单位：各级相关部门）优化政府服务环境。积极推进“一号改革工程”对标研究和《关于持续深入优化营商环境的实施意见》在深圳的实施。认真落实关爱企业家“十项措施”，构建“友好”、“廉洁”的新型政企关系。深化产业投资项目“1+n”审批制度改革，在全国范围内打造“淄博效率”、“淄博速度”、“淄博服务”品牌。（责任单位：市政府有关部门）完善“要素资源跟项目走”的体制机制，优化工业用地供应机制，加强土地利用、能耗和排放指标的总体保障。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市生态环境局）完善全市投资统计制度，定期提供投资数据并进行统计分析，为政府决策提供重要参考。（责任单位：市统计局）（三）完善生态支撑体系。市财政部门要统筹相关专项资金，积极推进重点任务的落实，促进全市制造业高质量发展。各级部门要积极培育和引进资本金融、电子商务、文化创意、信息咨询、工业设计、检验检测、科技研发、高端律师事务所、人力资源服务等平台型和服务型企业。加强产业基金运作，充分发挥资金对企业的聚集作用，引导市场主体按照市场规律进行整合升级。构建智慧金融综合服务平台，促进政府、银行、企业对接常态化，提升金融服务实体经济能力。（责任单位：市发改委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监督局、市人力资源和社会保障局、市商务局）

（四）严格考核和监督。组织制定精细化工行业年度工作计划确保所有工作的有效实施。加强对“五个优化”的监督考核，按照全市高质量发展“十二项重点行动”监督考核机制，定期检查监督各区、县和市政府有关部门的任务执行情况和发展成果。（责任单位：市委组织部、市委直属有关部门）

（五）加强宣传指导。借助新闻媒体、报纸、网站、新媒体等平台，多角度、多形式的宣传报道，突出“五个优化”的典型案例，推动制造业高质量发展，总结并推出一些可复制、可推广的经验和做法，讲述好“淄博制造故事”，提高“淄博制造”的知名度和影响力。（责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市新材料和新医药产业发展中心、市电子信息和装备制造业发展中心、市桃六轻纺产业发展中心）实施情况意见由市政府办公室会同市工业和信息化局、市财政局解释。根据原相关政策文件，如果与《实施意见》中涉及的政策不一致，以《实施意见》为准